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湖州秒速时时彩2019年度法治政府秒速时时彩工作报告
发布日期: 2019-03-27 字号: [ ]

湖民〔2020〕5号

 



湖州秒速时时彩2019年度法治政府秒速时时彩工作报告

市委、市政府:

2019年,秒速时时彩紧紧围绕全面依法治国的总目标,贯彻落实市委、市政府和省民政厅法治秒速时时彩工作部署,聚焦湖州市打造法治政府秒速时时彩示范市的标准要求,将"法治化"作为支撑民政事业高质量发展的"四化"支撑保障之首(法治化、数字化、标准化、社会化),按照补短板、建机制、强队伍、抓重点的工作思路,全方位推进秒速时时彩法治政府体系秒速时时彩。具体报告如下:

一、2019年工作举措和成效

全年,秒速时时彩对标法治政府秒速时时彩新任务新要求,加强全局统筹,深化改革创新,着力突破既往局限,切实补强多项工作短板,表现在"五个新"。

1.在第一责任人履职上有新举措。局党委书记、局长朱荣章深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述,局党委中心组集体学法1次,局党委会多次研究贯彻民政部、省有关法律法规,专题学习《湖州市市容和环境卫生管理条例》,《行政区划管理条例》列入市政府常务会议"一把手"讲法(书面),全局领导干部法律知识考试通过率达100%。坚持依法决策、科学决策、民主决策,落实重大行政决策法制审核、目录化管理。积极参与执法检查,局党委会审议通过重大执法决定2件,严格执行信息公开和行政机关负责人出庭应诉规定。全面落实普法责任制,年初定清单,年末有总结,处室有分工,每月有活动。严格执行八项规定及有关细则,开展党纪一刻钟教育12次,对有关人员进行提醒谈话、诫勉谈话,对2名违规人员作了党纪政纪处理。

2.在依法行政机制上有新突破。秒速时时彩大力推进依法行政各项机制秒速时时彩,实现"四个第一次"。规范性文件方面,进一步调整优化了秒速时时彩规范性文件办理《两标准一规范》,密切对接司法局,第一次编号制发部门行政规范性文件,全年制发3个。行政执法方面,全面推行行政执法"三项制度",将"三个制度"的落实作为局依法行政的重要抓手,以促进行政执法公开透明、合法规范为目标,建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程,办理了第一个全流程规范的行政处罚案件,首次发布了执法案卷评查通报。行政调解方面,成立了秒速时时彩行政调解委员会,完成了秒速时时彩第一个标准化行政调解案件,为日后解决公墓与墓主发生的纠纷调解提供了示范样板。复议诉讼方面,与市行政复议局密切协作,稳妥开展了复议体制改革后市本级首个集中承办复议案件;同时大力推行省厅《妥善处理因当事人以非真实身份进行结婚登记案件的指导意见》,败诉率降低70%以上。

3.在机构队伍秒速时时彩上有新进展。年初,南浔区委编办正式批复统一成立民政综合执法大队,至此,我市民政综合执法队伍在机构改革前实现了市、区县全覆盖;市局新通过执法证考试5人,全局执法证持证率达到96%,远超省、市平均水平。部门法制力量配备方面,鉴于机构编制和人事调整受限,着重通过加强和优化法律顾问使用来突破力量不足的瓶颈,优化签订"权责对等、机制配套"的法律顾问合同,创制法律顾问规范化工作流程,将顾问秒速时时彩拓展到民政工作全领域全流程,全年法律顾问审查文件、合同10余件,多次参与政策研制、诉讼代理和有关重大事务参谋决策,做到了法律顾问有用、常用、用到实处。

4.在法治宣教培训上有新成效。全市民政系统明确了"市培训到镇、县培训到村"的干部队伍培训机制,将法治工作列为综合培训、专项培训的重中之重,今年以来已举办各类法治培训6批次,《从司法审判角度谈行政执法风险防范》《浙江省行政程序办法与行政复议答复要点解析》《行政法与行政诉讼法》《社会救助政策解读》等课程在基层民政工作人员中取得良好反响;首次举办全体执法人员参加的"促进依法行政 规范文明执法"培训班,邀请省市场监管局开展"互联网+监管执法"专项操作培训,进一步从意识层面、知识层面和操作层面整体提升基层民政人员规范执法能力水平,全市民政系统行政执法持证人员执法参与率大幅度提升。

5.在秒速时时彩中心大局上有新亮点。秒速时时彩办公室(政策法规处)与执法支队合署办公,统筹"最多跑一次"改革、标准化、信息化秒速时时彩工作。"最多跑一次"改革方面,秒速时时彩率先完成"无证明城市"创建、一体化在线政务秒速时时彩平台秒速时时彩等省、市改革重点任务,审批秒速时时彩标准化、数字化、便民化工作走在前列,特别是"逝者身后一件事"创成全省独有的"一个平台办到底、一支团队跟到底、一个标准管到底"的湖州特色模式,得到民政部、市政府、省厅有关领导的高度肯定。标准化秒速时时彩方面,成立全省首个民政全领域覆盖并依托社会组织运营的标准化技术委员会,列入全省民政系统"最多跑一次"改革成果标准化试点,有望获批国家基本公共秒速时时彩标准化试点,全年新立项研制民政地方标准7个,成效显著,得到王文序副省长批示肯定,在全国、全省民政系统的标准化会议上秒速时时彩经验。

二、存在问题和短板

我市民政法治政府秒速时时彩取得了明显进展,但仍然存在不少薄弱短板,还不能完全满足工作需要和社会群众期盼。

1.法治工作力量存在短板。机关法制专业力量配备不足。受限于人员编制等因素,秒速时时彩法律人才配备和专业化程度仍有不足,公职律师短期内难以配备,法制审核专岗专人保障不足。基层一线执法力量欠缺。特别是区县民政执法人员缺口大,业务科室人员持证少、办案难问题突出,不愿执法、不敢执法、不善执法问题仍然存在。

2.依法行政程序规范不足。对法治秒速时时彩的意义认识、对程序正义的自觉追求、对规范细节的谨慎把关仍有不足。法制审核规范的程序意识和自审能力不到位,事后补正偏多。重大行政决策在全套程序规范、开展风险评估、完善档案管理等方面有待加强。行政审批秒速时时彩的创新意识和改革力度仍有不足。政务信息公开形式手段单一、宣传影响还不够。

3.行政执法机制有待完善。规范执法方面,"三项制度"执行的严谨性、专业性还有不足,证据收集固定不够全面、全过程记录不够到位、执法文书和公示不够完善、档案管理不够规范;双随机执法检查中,存在人员培训不到位、掌上执法不充分、随机检查过于集中等问题。长效监管方面,国务院简政放权推进中,养老机构设立等民政行政许可事项被取消,由审批制改为备案制,带来事中事后监管的新课题。

三、2020年工作计划

明年,对标法治政府示范市秒速时时彩的高标准,围绕民政事业高质量发展的新要求,秒速时时彩将进一步加强统筹整合,聚焦问题短板,狠抓重点任务推进。

1.围绕全局、统筹谋划,制定"一个方案"。同步民政事业高质量发展规划,出台全面加强民政法治体系秒速时时彩的工作方案。按照统筹结合、循序渐进的原则,着眼补短板、促规范、提效能,健全民政法治秒速时时彩的组织架构,明确重点事项清单,细化机构职责分工,完善督考推进机制,系统全面推进湖州民政法治体系秒速时时彩。积极融入法治政府秒速时时彩全局,积极参与立法监督和执法检查,开展《湖州市社区和居家养老秒速时时彩条例》立法调研。

2.锁定问题、聚焦聚力,补强"三块短板"。精准聚焦民政法治体系秒速时时彩的主要短板,借势聚力加以补足。一是专业力量短板。统筹整合法制审核、行政审批、行政执法、政务公开、信用秒速时时彩等法治机构和人员力量,加强法制审核专人专岗精力保障,健全法律顾问常态化使用机制,探索完善购买法律专项秒速时时彩。二是执法办案短板。聚焦执法行为规范、执法力量统筹和执法责任落实,推进行政执法"三项制度"全过程规范化秒速时时彩。完善执法业务常态培训、区域秒速时时彩和交叉检查机制,推进行政执法容错免责,着力解决处罚、强制办案难问题。完善持证执法人员统筹调度机制,提升执法参与率。三是监管薄弱短板。结合事业单位和行政执法体制改革,完善民政领域多部门联动、常态化监管,加大对疫情防控等特殊时期、社会救助等重点领域、养老秒速时时彩等敏感机构的监管检查力度,提升大数据、掌上监管的实效。

3.拉高标准、系统推进,着力"五个强化"。围绕提升法制工作专业化、行政执法规范化、审批秒速时时彩标准化水平,重点强化五方面工作。一是强化法制审核规范。把好备案审查关,以规范性文件审查为重点,完善法制审核制度程序,规范开展文件、合同、决策、执法、项目、活动、权力事项变更等重大涉法事务的合法性审查。二是强化重大决策机制。建立秒速时时彩重大行政决策全套工作制度和程序规范,完善重大决策事项评估界定标准,落实法制审核、风险评估、档案管理等程序环节。三是强化标准化工作保障。依托国家基本公共秒速时时彩标准化试点和全省民政"最多跑一次"改革成果标准化试点,建立民政事业高质量发展标准化保障体系,提升民政审批秒速时时彩标准化水平。加大民政标准立项研制、宣贯应用、评估修订工作力度,实现"全生命周期"管理。四是强化普法宣教工作。完善民政普法责任分工和常态督考,系统深化"谁执法谁普法"机制,拓展新媒体民政普法。推进以案说法、庭审旁听、实务案例分析等普法宣教模式,促进依法行政的普遍实践。五是强化政务公开措施。全面推进"阳光民政",明确信息公开的范围、形式和渠道,及时、准确、主动、全面地公开民政政务信息,提升民政工作的品质形象和社会影响。

湖州秒速时时彩            

2020年2月27日         






 抄送: 市委依法治市办,市依组办。

 湖州秒速时时彩办公室                  2020年2月28日印发

 

 


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